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西藏自治区非遗生产性保护示范基地、非遗工坊奖励实施细则(试行)

 

为促进非遗与旅游融合发展，支持非遗资源与旅游相结合，打造非遗生产性保护示范基地、非遗工坊，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于印发《财政支持文化旅游产业高质量发展十二条措施》的通知》(藏政办发(2025)13号)等规定，制定本实施细则。

一、奖励对象

国家、自治区、地(市)、县(区、市)文化和旅游部门认定公布的非遗生产性保护示范基地、非遗工坊。

二、奖励原则

(一)自愿申报。在政策执行期间，奖励资金由非遗生产性保护示范基地、非遗工坊自愿申报，属地文化和旅游行政部门审定后推荐上报。

(二)公平公正。申报条件、评审流程、奖励标准及奖励名单等公开透明，接受社会监督。实施负面惩戒，对违法违规、弄虚作假、征信不良的主体加强惩戒，取消申报资格。

(三)不重复享受。在同一年度内，同一主体同一项目符合本细则及其他扶持政策的，按照“就高不重复”原则，择一申报。

三、奖励标准

(一)非遗生产性保护示范基地。稳定带动就业150名(含)以上，年销售额达到2000万元(含)以上的，一次性奖励50万元;稳定带动就业100名(含)以上，年销售额达到1000万元(含)以上的，一次性奖励30万元;稳定带动就业70名(含)以上，年销售额达到500万元(含)以上的，一次性奖励20万元。

(二)非遗工坊。稳定带动就业人数在100人(含)以上、年营业额800万元(含)以上，一次性奖励50万元;稳定带动就业人数在50人(含)以上、年营业额500万元(含)以上，一次性奖励30万元;稳定带动就业人数在30人(含)以上、年营业额200万元(含)以上，一次性奖励20万元。

奖励资金对应分档享受，不叠加奖励，已获得自治区财政安排资金支持的，不再给予奖励支持。政策执行期内对应档次享受一次奖励。

四、申报

(一)申报时间。

各地(市)文化和旅游行政部门组织辖区内非遗生产性保护示范基地、非遗工坊开展奖励申报工作，于每年3月底前向自治区文化和旅游厅报送上年度申报材料。以自然年度为一个完整奖励年度(2025年奖励从9月1日至12月31日计算)。

(二)申报条件。

1.至少有1项非遗项目开展生产经营活动;

2.一个市场主体同时满足非遗工坊、非遗生产性保护示范基地条件，按“就高不重复”原则予以奖励;

3.积极开展非遗展示展演和宣传教育活动，有效促进非遗传承保护，在带动就业创业、促进相关行业经济发展方面做出贡献。

(三)申报材料。

1.非遗生产性保护示范基地。

①各级文化和旅游部门公布的非遗生产性保护示范基地文件;

②用工合同、协议等材料，用工人员社保缴费证明等用工佐证材料;

③营业执照和相关业务经营许可证;

④经审计的年度财务报表;

⑤三年内未出现重大负面舆情声明;

⑥其他证明材料。

2.非遗工坊。

①各级文化和旅游部门公布的非遗工坊文件;

②用工合同、协议等材料，工资发放表、发放银行流水或转账记录等稳定带动就业佐证材料;

③营业执照和相关业务经营许可证;

④收入凭证;

⑤三年内未出现重大负面舆情声明;

⑥其他证明材料。

以上材料由申报单位自主提供并签署承诺书，确保资料的真实性和有效性。各级文化和旅游部门对相关资料进行逐级审核，出具审核意见。

五、审核

(一)审核。各地(市)文化和旅游行政部门负责组织非遗生产性保护示范基地、非遗工坊申报奖励及材料审核工作，实行穿透式审核，强化数据资料交叉核验、筛查和实地核验抽查，进行政策性、真实性、合规性、完整性审核。每年3月31日前，地(市)文化和旅游行政部门向自治区文化和旅游厅上报非遗生产性保护示范基地、非遗工坊奖励申请文件，自治区文化和旅游厅进行最终审核。

(二)公示。自治区文化和旅游厅审核后按规定线上线下多渠道公示5个工作日，全方位接受社会监督。公示期间，有异议的申报项目由文化和旅游部门予以核实。

六、资金兑现

奖励资金列入年度预算。自治区财政厅根据自治区文化和旅游厅最终审定结果，将奖励资金按规定程序拨付各地(市)、县(区、市)，由地(市)、县(区、市)按程序兑现。

七、资金用途

奖励资金主要支持非遗生产性保护示范基地、非遗工坊人员能力提升、研发产品、宣传推广、非遗旅游发展等。

八、监督管理

(一)获得奖励资金的申报单位应自觉接受财政、审计等部门的检查和监督，对申报材料的真实性负责。

(二)自治区文化和旅游厅会同自治区财政厅加强对奖励资金的监管。各地要严格按照相关规定拨付奖励资金，不得截留、滞拨、挤占、挪用奖励资金。

(三)严格惩戒违法违规行为。对虚报、冒领等骗取财政奖励资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚。对弄虚作假、恶意申报等行为，一经查实，实行多部门联合惩戒，列入信用中国(西藏)平台、失信联合惩戒平台。涉嫌违法违规问题，依法追究相应责任。存在以上情形的，自治区相关部门将不再接受文化旅游领域财政资金项目申报。

(四)实行举报奖励。鼓励社会公众积极举报，推动社会共治共防文旅领域套取、骗取财政奖励资金违法违规行为，奖励按《西藏自治区文旅领域违法违规申报使用财政补助资金监督举报奖励暂行办法》有关规定执行。

(五)相关部门及其工作人员在审核认定工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照国家有关法律法规予以处理。管理机构、承担单位、依托单位、专家、第三方机构等各类主体，存在违规违纪违法行为的，按照国家有关法律法规进行处理。

九、附则

(一)本实施细则由自治区财政厅、自治区文化和旅游厅负责解释。实施细则根据相关法律法规、有关政策或行业发展情况等，适时修订。

(二)本实施细则执行时限按照藏政办发(2025)13号文件规定执行。

信息公开选项:主动公开

 

 

西藏自治区财政厅办公室

2026年3月13日印发

 

                   

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